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    新时代前锋区档案事业发展实践与探索
    [作者:尹映梅 侯大武 转贴自:原创 发布时间:2020-07-02 18:20:53  点击数量:939]
    习近平总书记指出:“经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案”??杉蛋冈谕平抑卫硖逑岛椭卫砟芰ο执矫婢哂兄匾饔?。2013年2月,经国务院批准、四川省人民政府批复,成立广安市前锋区。作为年轻的县级建制新区,处于全国档案治理体系的最基层,责任更重大、使命更光荣!如何找差距、补短板、提对策、抓落实,推动前锋区档案事业实现高质量、有效益的发展,加快推进基层档案治理体系和治理能力现代化,显得尤为重要。
    一、凝聚社会共识,优化档案发展环境
    (一)创新建立体制机制
    前锋区成立之初,就成立了“广安市前锋区创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区领导小组”“广安市前锋区建设重大项目档案工作小组”等议事机构,指导组建了民间团体“广安市前锋区档案史志学会”;制发了《广安市前锋区筹建工作领导小组办公室关于加强档案工作的意见》《广安市前锋区人民政府办公室关于<广安市前锋区创建社会主义新农村建设档案工作示范区实施方案>的通知》等指导性文件,建立了乡镇(街道)、部门、村(社区)和企事业单位档案室全面协调发展的档案资源统一管理体系,不断夯实筑牢前锋区档案基础。
    (二)夯实基层档案基础
    一是大力宣传法律法规?;挂?ldquo;档案见证改革开放”“档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”等为主题的“6·9”国际档案日、“12·4”法制宣传日、开展档案“七进”等活动,践行档案服务基层、服务民生的工作方针,为前锋区档案事业发展、全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战营造了浓厚氛围。二是开展行政执法检查。根据《中华人民共和国档案法》、四川省《中华人民共和国档案法》实施办法,区档案局常态化对乡镇(街道)、部门、企事业单位开展档案执法检查,加快推进依法治档的进程。三是强化指导档案业务。采取以点带面、整体推进、现场业务指导、业务培训等方式,指导各乡镇(街道)、部门、企事业单位收集、整理归档。至2019年,全区室藏新中国成立后的纸质档案16693卷、98526件;电子档案21100.82GB(其中数码照片566.82GB、数字录音录像20534.00GB);照片档案55张,录音磁带、录像磁带、影片档案111盘;实物档案49件。纸质档案数字化:案卷14643卷、63.30GB;照片档案1.00GB,录音磁带、录像磁带、影片档案1.00GB。四是积极争取场馆建设。目前前锋区尚无县级综合档案馆,2019年,区档案局主动协调区发改、住建等部门,积极开展区档案馆建设项目前期工作,完成可研编制及审查、选址、用地、环评、能评等基础性工作,现已报四川省发改委。五是开展等级认证工作。为全面提高前锋区档案工作标准化、规范化、信息化、制度化的管理水平,根据《四川省机关档案工作规范化管理标准》等,区档案局组织考评小组采取“听”“看”“评”“议”的方式进行现场考评认定。目前,前锋区档案工作规范化管理达省一级标准1个、省二级标准8个、省三级标准20个。六是提升档案利用水平。结合前锋区实际,对涉及民生的各类档案、信息及时整理、鉴定和优先提供利用,改进查阅方式,大力推广“异地查档、跨馆服务”,简化利用手续,最大限度满足利用者需求。2019年,累计利用档案1441人次、2089卷(件)次、复印2000余张。
    二、变事后为同步,致力服务中心大局
    (一)加强农确权登记档案工作指导
    前锋区是四川省首批55个省级农村土地承包经营权确权登记试点县(区)之一。该区确立了“稳步推进、先行试点”的策略,制发《关于加强农村土地承包经营确权登记档案管理工作的通知》,2013年把观塘镇作为试点镇,对区、乡(镇)、村三级档案资料的收集范围、分类标准、保管期限划定等进行了有益探索。2014年,其余9个乡镇也开展了农村土地确权登记档案工作。至2019年,前锋区农村土地承包经营确权登记档案约3450盒、70000余件。
    (二)服务于重点建设项目
    为确保重点建设项目档案的完整、准确、系统整理和有效利用,区档案局按照《建设项目档案监督指导工作指南》《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T11822—2008)等要求,指导按时完成档案登记与验收工作。以前锋区省级重点项目龙滩水库项目为例,从项目开工,区档案局指导项目主管部门建立了档案室,并举办档案业务培训,并随时通过到现场实地或电话等方式进行业务指导,有效地推动前锋区经济建设。
    (三)及时跟进精准扶贫工作
    精准扶贫档案是精准扶贫工作的历史记录、重要成果,对服务现实和指导未来具有十分重要的作用。前锋区档案局转发了《国家档案局国务院扶贫开发领导小组办公室关于印发精准扶贫档案管理办法》《关于印发〈四川省扶贫开发项目档案管理细则〉的通知》等文件,做到精准扶贫档案工作与精准扶贫工作同步部署、实施、检查、验收,并成立精准扶贫档案工作领导小组,经常性到乡镇(街道)、村开展档案业务指导,全区254个行政村都规范建立了精准扶贫档案。
     (四)做好改革中档案处置工作
    为认真做好机构改革和乡镇行政区划调整工作,前锋区委、区政府将档案工作纳入总体工作之中同部署同安排同落实同推进。区档案局组成3个指导,针对2019年在机构改革中职能职责变化大的部门专门进行档案业务指导。2019年乡镇区划调整中,前锋区乡镇行政区划调整工作领导小组办公室制发了《前锋区乡镇行政区划调整改革档案资料移交工作方案》,区档案局多次到涉改乡镇指导落实档案管理与移交工作。
    (五)聚焦于疫情防控工作
    今年年初新冠肺炎疫情爆发以来,前锋区委、区政府全面落实中央、省、市各项决策部署,疫情防控工作有力有序推进,也同步开展了档案工作。明确归档范围主要包括指挥协调、疫情防控、医疗救治、后勤保障、交通运输、市场监管、农村防疫、宣传舆情等工作中形成的文件材料,做到边形成边收集,坚决防止因收集工作滞后而造成的工作记录缺失、档案利用价值降低方面的情况出现。
    三、牢记初心使命,砥砺奋进开拓创新

    迈步新时代,开启新征程。档案工作是一项功在当代、利在千秋的事业,前锋区档案局和广大档案工作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”发展战略布局,履行“为党管档,为国守史,为民服务”职责使命,坚守初心、攻坚克难、开拓创新,在新时代新征程中再出发再立功。拟从提升服务中心大局能力、夯实档案发展基础、优化档案事业发展环境、强化档案安全体系建设、推进档案信息化建设、加强档案干部队伍建设等方面着手,保障前锋档案事业健康发展,助力夺取疫情防控胜利和实现第二个百年奋斗目标,为建设美丽繁荣和谐前锋贡献档案的力量!

     

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